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      市場監(jiān)管總局:認證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革這么辦?

      發(fā)布時間:2022-08-10 10:55


      近日,市場監(jiān)管總局發(fā)出關(guān)于在全國范圍內(nèi)推進認證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告。

      在審批資質(zhì)上,公告明確對認證機構(gòu)資質(zhì)審批實施分類管理,分為高風(fēng)險領(lǐng)域和低風(fēng)險領(lǐng)域,申請從事國家統(tǒng)一推行的認證項目的認證業(yè)務(wù),實行優(yōu)化審批服務(wù);申請從事其他領(lǐng)域的認證業(yè)務(wù),申請人自愿選擇告知承諾或優(yōu)化審批服務(wù)。

      在審批期限上,對優(yōu)化審批服務(wù)的申請事項,優(yōu)化審批流程,壓縮審批時限,自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可決定;對實行告知承諾的申請事項,在材料齊全且承諾符合要求的前提下,當(dāng)場作出許可決定。

      一、認證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革措施

      (一)實施分類管理

      認證機構(gòu)資質(zhì)審批實施分類管理,分為高風(fēng)險領(lǐng)域和低風(fēng)險領(lǐng)域。申請從事國家統(tǒng)一推行的認證項目的認證業(yè)務(wù),實行優(yōu)化審批服務(wù);申請從事其他領(lǐng)域的認證業(yè)務(wù),申請人自愿選擇告知承諾或優(yōu)化審批服務(wù)。詳見《實行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認證領(lǐng)域目錄》(附件1)。

      (二)簡化材料,壓縮時限

      按照可量化、可操作的原則,進一步細化審批條件,精簡審批材料,提高透明度和可預(yù)期性。詳見《認證機構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》(附件2)。

      對優(yōu)化審批服務(wù)的申請事項,優(yōu)化審批流程,壓縮審批時限,自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可決定。

      對實行告知承諾的申請事項,在材料齊全且承諾符合要求的前提下,當(dāng)場作出許可決定。

      (三)實施現(xiàn)場核查

      依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕42號)要求,制定《認證機構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定》(詳見附件3)。加強對認證機構(gòu)資質(zhì)審批后履行承諾的現(xiàn)場核查。對核查中發(fā)現(xiàn)的未履行承諾和不實承諾問題,依法依規(guī)處理。

      二、加強事中事后監(jiān)管措施

      (一)全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管

      將“雙隨機、一公開”監(jiān)管作為認證監(jiān)管的基本手段。根據(jù)不同風(fēng)險程度、信用水平,合理確定抽查比例,制定差異化監(jiān)管措施,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索,依法依規(guī)嚴肅處理。強化抽查檢查結(jié)果的公開。

      (二)強化認證行業(yè)信用監(jiān)管 

      推進各類檢查結(jié)果信用信息的歸集和共享,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示,依法依規(guī)對違法失信行為實施聯(lián)合懲戒,強化失信約束,健全嚴重違法違規(guī)機構(gòu)和人員行業(yè)禁入制度。完善認證行業(yè)嚴重違法失信名單管理和信用修復(fù)機制。

      (三)加強認證風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警追溯機制 

      運用信息化和大數(shù)據(jù)手段對認證關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行風(fēng)險監(jiān)測,積極探索智慧監(jiān)管方式,深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。依法依規(guī)做好風(fēng)險處置工作,及時發(fā)布認證風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險追溯結(jié)果,確保不出現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。

      三、其他事項

      (一)根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求、國內(nèi)外認證行業(yè)發(fā)展情況,市場監(jiān)管總局適時調(diào)整實行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認證領(lǐng)域目錄及相應(yīng)的審批條件細化要求并進行公布。

      (二)本公告自發(fā)布之日起實施。《國家認監(jiān)委關(guān)于自愿性認證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》(認監(jiān)委2016年第24號公告)、《市場監(jiān)管總局關(guān)于在全國自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步推進認證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告》(市場監(jiān)管總局2020年第7號公告)同時廢止。

      (三) 本公告發(fā)布之日前已受理的認證機構(gòu)資質(zhì)申請按照原有規(guī)定執(zhí)行。

      附件:1. 實行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認證領(lǐng)域目錄

      2. 認證機構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求

      3. 認證機構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定

      市場監(jiān)管總局

      2022年8月6日

      來源:國家市場監(jiān)督管理總局



      附件1 實行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認證領(lǐng)域目錄.png 

      附件2 認證機構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求.docx 

      附件3 認證機構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定.docx 

      標簽:資質(zhì)審批

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